FCC planuje modernizację subsydiów telefonicznych

Reforma funduszu powszechnego świadczenia usług (USF) Amerykańska Federalna Komisja Łączności nie wzbudziła tak dużego zainteresowania, jak niedawna debata na temat tzw. Białych przestrzeni widmowych.

Jednak reforma funduszu, która subsydiuje telefon i niektóre usługi szerokopasmowe na obszarach wiejskich i innych obszarach o niedostatecznej powierzchni w USA, jest we wtorkowej agendzie FCC, podobnie jak debata nad zezwoleniem nowym urządzeniom szerokopasmowym na dostęp do białych przestrzeni niewykorzystanego spektrum telewizyjnego.

FCC ma wysłuchać sprawozdań i głosować, aby poczynić postępy w sprawie propozycji reformy obu zasady USF i odszkodowań intercarrier (ICC), które określają stawki, które przewoźnicy telekomunikacyjni płacą za korzystanie z sieci drugiej strony.

Przeciwnicy obu propozycji, wysunięci przez przewodniczącego FCC Kevina Martina, poprosili o czas na przestudiowanie planów. Szczegóły propozycji Martina nie zostały upublicznione, a przeciwnicy planów mówią, że Martin próbuje je przeforsować bez znaczącej publicznej debaty.

"Niezrozumiałe jest, że FCC pośpiesznie określi przyszłość Funduszu Powszechnego wystarczający czas na opinię publiczną ", powiedział w piątek senator Olympia Snowe, republikanin z Maine. "Przewoźnicy z obszarów wiejskich w Maine zależą od USF i ICC w zakresie świadczenia usług telefonicznych i bezprzewodowych na odległych obszarach, a nierozważne remonty tych programów mogą spowodować kosztowne obciążenia dla konsumentów, nie wspominając o możliwych niepowodzeniach serwisowych."

Debaty nad USF i ICC są wysoce techniczne i mogą być trudne do wytłumaczenia. Jednak stawką są miliardy dolarów, a krytycy twierdzą, że propozycje przewodniczącego FCC Kevina Martina mogą spowodować wzrost opłat lub podatków od rachunków telefonicznych klientów.

Budżet USF na 2009 rok wynosi 6,7 miliarda USD, nie licząc 4,2 miliarda euro. -Rate Program, który pomaga szkołom i bibliotekom w ubogich obszarach łączyć się z Internetem. Rząd USA podnosi fundusze poprzez podatek od usług telefonicznych, a niektórzy operatorzy komórkowi również pobierają podatek.

Wiele grup wezwało do reformy USF w ostatnich latach, a niektórzy krytycy mówią, że program koncentruje się na tradycyjnej usłudze telefonicznej nie uwzględnia potrzeb w zakresie usług szerokopasmowych i telefonii komórkowej na obszarach wiejskich. Ustawa o telekomunikacji z 1996 r. Rozszerzyła program USF, ale od tego czasu niewiele się zmieniło.

Kilka osób, w tym demokratyczny kandydat na prezydenta Barack Obama i członek FCC Michael Copps, wezwali USF, aby zamiast tego skupił się na subsydiowaniu Internetu szerokopasmowego tradycyjnej usługi telefonicznej.

"Zapewnienie dostępu szerokopasmowego do najdalszych zakątków kraju jest głównym wyzwaniem, przed którym stoi obecnie nasz kraj," powiedział Copps pod koniec ubiegłego roku. "Łącza szerokopasmowe są wyzwaniem dla naszego pokolenia w zakresie infrastruktury, ale nie jesteśmy w tyle za innymi narodami, jeśli chodzi o dostarczanie szybkich usług naszym pracownikom, staliśmy się nie do pokonania konkurencyjną pozycją, zaprzeczając narzędziom wysokiej prędkości dla większości Amerykanów."

Martin wysyła plan, który podobno wyłożyłby podatek USF 1 $ miesięcznie na każde urządzenie, które ma przypisany numer telefonu, w tym telefony VoIP (telefon przez Internet). Opłaty USF są teraz oparte na odsetku rachunku telefonicznego klienta, a dla wielu osób stawka 1 USD byłaby wyższa.

W listopadzie 2007 r. Zalecono zarząd złożony z członków FCC, państwowych komisarzy i przedstawiciela konsumentów. znaczące zmiany w USF. Grupa ta zaproponowała przesunięcie 300 mln USD z USF na usługi szerokopasmowe, co stanowiło rekomendację, że Copps jest nieudolny. "To jak walka z niedźwiedziem z rozbijaniem much" - powiedział.

Krytycy argumentowali, że USF jest źle zarządzany i brakuje mu nadzoru nad wydatkami. Niektórzy krytycy twierdzą, że fundusz przekazuje miliardy dolarów dużym i małym operatorom telekomunikacyjnym, którzy nie potrzebują już dotacji na utrzymanie istniejących sieci telefonicznych.

Największa część USF nadal koncentruje się na podstawowej usłudze telefonicznej, powiedział Larry Irving, dyrektor generalny Irving Information Group i były doradca ds. Telekomunikacji prezydenta Billa Clintona.

"Jeśli masz mniej niż 30 lat, nie rozumiesz dlaczego ktoś ma przewodowy telefon ", Irving, zwolennik Obamy, powiedział podczas ubiegłotygodniowego forum na temat priorytetów telekomunikacyjnych w następnej administracji prezydenta. "A jednak mamy tę samą politykę w zakresie usług powszechnych od 1934 r. Wykorzystajmy Fundusz Powszechnej Usługi dla Internetu szerokopasmowego, aby zapewnić dostęp szerokopasmowy do tych części kraju, które go potrzebują."

Odszkodowania między przewoźnikami są ściśle związane z reformą USF, ponieważ może to przenosić pieniądze z dala od małych przewoźników świadczących tradycyjną usługę telefoniczną.

Duże firmy telekomunikacyjne Verizon i AT & T, a także dostawcy usług VoIP i niektórzy dostawcy technologii twierdzą, że prowizja powinna ustalać stałą stawkę opłat przenoszenie i przerywanie ruchu głosowego, zamiast skomplikowanego zbioru reguł, które ogólnie umożliwiają małym przewoźnikom naliczanie wyższych opłat za przenoszenie ruchu od konkurentów.

Propozycja Verizona złożona we wrześniu pokryłaby opłaty za zakończenie połączenia w wysokości 0,0007 USD za minutę, gdy niektórzy przewoźnicy pobierają opłatę 175 razy tyle, zgodnie z Verizon. Propozycja będzie zawierać dostawców VoIP w tych stawkach, kończąc debaty na temat właściwych opłat, które mogą pobierać opłaty, Verizon powiedział.

Wielu przewoźników nie są obecnie w stanie pobrać opłat za dostęp z powodu oszustw i sporów dotyczących stawek, 12 września Verizon zgłoszenia powiedział.

"Niezliczone stawki w obecnym systemie i rosnąca trudność właściwego kategoryzowania ruchu stanowią również zaproszenie do oszustw i arbitrażu, ponieważ usługodawcy próbują manipulować i ukrywać ruch w celu uzyskania nielegalnych zysków dla siebie lub pozbawienia innych dostawców. zgodnego z prawem przychodu "- oświadczyło zgłoszenie. "Nowy plan powinien zapewniać przewoźnikom, w szczególności na obszarach wiejskich, przewidywalne i wiarygodne źródło wszelkiego niezbędnego wsparcia, bez niepewności związanej z utrzymywaniem porządku w zakresie pobierania opłat za dostęp."

Propozycja Verizona zaszkodziłaby wiejskim przewoźnikom telekomunikacyjnym, Niezależny Związek Telefoniczny i Telekomunikacyjny (ITTA), grupa handlowa reprezentująca małych przewoźników z 30 milionami klientów, oświadczyła w październikowym zgłoszeniu FCC.

"Komisja musi odrzucić propozycje, które nie uwzględniają potrzeb przewoźników obsługujących Amerykę wiejską," ITTA powiedział. "Tak zwane" 0,0007 USD "i podobne propozycje nie tylko wyeliminowałyby kluczowy element zwrotu kosztów, ale także zmniejszyłyby poważną zdolność przewoźników do pozyskania kapitału na rynkach finansowych, ponieważ ryzyko regulacyjne zmniejszyłoby zaufanie inwestorów do przewoźników."

Przewoźnik odszkodowania stanowią ponad 12 procent przychodu członków ITTA, oświadczyło zgłoszenie. "Nieodpowiednia reforma ICC będzie miała negatywny wpływ na szeroki obszar kraju" - napisano w raporcie.

Verizon i inni przewoźnicy wezwali FCC do kontynuowania reformy USF i ICC. FCC ma sześć okresów komentowania reformy ICC od 2001 roku i ponad kilkanaście okresów komentowania reformy USF od 2005 roku, powiedział Tom Tauke, wiceprezes Verizon ds. Publicznych, polityki i komunikacji.

"Czas na działanie, "Tauke powiedział w oświadczeniu. "Te dwie kwestie zostały zbadane na śmierć."