Pieniądze pobudzające: wiele zatwierdzonych, mało zaangażowanych

Kongres Stanów Zjednoczonych przelał miliardy dolarów na trzy programy związane z technologią, kiedy to wydał olbrzymi rachunek wydatków, mający na celu stymulowanie powolnej gospodarki USA. Dziesięć miesięcy później dwa z trzech programów wydały niewielką część tego, co im przydzielono.

Ustawa o amerykańskim odzyskiwaniu i ponownym inwestowaniu w wysokości 787 miliardów USD, przyjęta przez Kongres w lutym, obejmowała 7,2 miliarda dolarów na wdrożenie sieci szerokopasmowej, 19,2 miliarda dolarów na programy informatyczne dla zdrowia i 4,5 miliarda dolarów na inteligentną sieć energetyczną z włączonym protokołem IP. Programy szerokopasmowego Internetu prowadzone przez dwie amerykańskie agencje rządowe ogłosiły granty i pożyczki za zaledwie 3 procent z 7,2 miliarda dolarów, a ostateczny termin pierwszej rundy nagród spadł o półtora miesiąca.

Ustawa o bodźcach obejmowała 11 miliardów dolarów do aktualizacji krajowej sieci elektrycznej, w tym 4,5 miliarda dolarów specjalnie na projekty inteligentnych sieci. Z tego 4,5 miliarda dolarów przyznano ponad 4 miliardy dolarów, a prezydent Barack Obama ogłosił pod koniec października 3,4 miliarda dolarów na dotacje na inteligentną sieć.

Pozostałe dwa projekty związane z bodźcami związanymi z technologiami informatycznymi były wolniejsze, ale większość pieniędzy na zdrowie IT w pakiecie stymulacyjnym nie została zaprojektowana przez Kongres, aby zacząć działać do 2011 roku lub później. Ustawa o bodźcach przewiduje 17 miliardów dolarów na zachęty dla dostawców usług zdrowotnych do przyjmowania elektronicznych kart zdrowia, z zachętami rozpoczynającymi się w 2011 r. I kontynuującymi, z ograniczonymi zachętami, do 2016 r.

Amerykański Departament Zdrowia i Opieki Społecznej ogłosił ponad 400 mln USD na projekty elektronicznych kart zdrowia z pozostałych funduszy.

Jednak terminy finansowania programów szerokopasmowych spadły. Amerykańska Administracja Telekomunikacji i Informacji (NTIA) oraz US Rural Utilities Service (RUS) pierwotnie planowały przyznanie około 4 miliardów dolarów dotacji i pożyczek do końca tego roku.

Zamiast tego, wiceprezydent Joe Biden, przemawiając na fabryka w Gruzji ogłosiła 182 miliony dolarów w formie dotacji i pożyczek 17 grudnia, a także około 39 milionów dolarów w przyznawaniu dotacji na łącza szerokopasmowe, które NTIA przyznała od początku października. Zamiast 4 miliardów dolarów do końca tego roku, NTIA i RUS będą teraz przyznawać 2 miliardy USD na dotacje i pożyczki szerokopasmowe do końca lutego.

Liczba i złożoność wniosków o dotacje i pożyczki szerokopasmowe doprowadziły do ​​wydłużenia cyklu nagród, powiedział przedstawiciele RUS i NTIA. Obie agencje otrzymały prawie 2200 wniosków o około 28 miliardów dolarów na pierwszą rundę dotacji i pożyczek.

"NTIA zobowiązała się do pełnego i sprawiedliwego rozpatrzenia naszej puli wniosków", podała agencja w raporcie Kongres złożył 16 listopada. NTIA wydłużyła terminy "biorąc pod uwagę dużą liczbę złożonych wniosków i obszerną ilość informacji, które agencja musi zweryfikować", dodała agencja.

RUS kontynuuje przetwarzanie wniosków i jest "całkowicie pewny siebie" że o wartości 2,5 miliarda dolarów, którą otrzymała za łączność szerokopasmową w pakiecie stymulacyjnym, do 30 września, zgodnie z wymogami ustawy, powiedział Bartel Kendrick, rzecznik prasowy.

"RUS uważa, że ​​połączenie jej finansowania i Fundusze NTIA wygodnie przekroczą poziom finansowania ogłoszony na spotkaniu wiceprezydenta w Gruzji ", powiedział.

Niektórzy eksperci ds. Internetu szerokopasmowego nie byli pod wrażeniem niewielkiej liczby nagród ogłoszonych w tym miesiącu.

" Tego się spodziewaliśmy, ale jest ekstremalnie rozczarowujące "- powiedział Daniel Hays, dyrektor ds. praktyk telekomunikacyjnych w PRTM, firmie konsultingowej zajmującej się zarządzaniem. "Pomimo opóźnień wykraczających poza pierwotny plan, wydaje się, że NTIA i RUS mają trudności z przemieszczaniem się przez 2200 aplikacji."

Obie agencje "wyraźnie nie były przygotowane" pod względem wielkości lub złożoności aplikacji, powiedział Hays. Średnia długość zgłoszeń wynosiła od 300 do 500 stron dla osób, z którymi rozmawiał Hays.

Agencje działają pod ścisłą listą czasową, z powiadomieniami o dostępności funduszy lub NOFA, wychodząc z 1 lipca. Pierwotny termin na złożenie wniosku to 14 sierpnia, które agencje przedłużą do 20 sierpnia z powodu problemów z internetem. baza danych aplikacji. Zgodnie z pierwotnym harmonogramem, agencje miały wówczas około czterech miesięcy na ocenę 2200 wniosków o pierwszą rundę finansowania.

Oprócz liczby wniosków, wielu wnioskodawców "rozczarowało" agencje poziomem szczegółowości i myśl, która trafiła do aplikacji, powiedział Hays. Dzięki temu obie agencje miały "nie do pozazdroszczenia" przesuwanie wniosków, by znaleźć dobre - dodał.

Po uwzględnieniu tych czynników agencje nie realizują celów programów szerokopasmowych, powiedział Hays. "Jednym [celem] jest przyspieszenie tempa dostępności internetu szerokopasmowego w społecznościach, w których nie ma miejsca na utrzymanie i niedostateczna" - powiedział. "Jednak przyznanie mniej niż 3 procent dostępnych środków po opóźnieniu jest naprawdę nie do zaakceptowania."

Drugim celem było stworzenie miejsc pracy podczas spowolnienia gospodarczego w USA "Oczywiście, nie będziemy mieć prawie tak znaczący wpływ na to, jak moglibyśmy mieć - powiedział Hays. "Jeśli wszystko, co zamierzają wydostać, to 2 miliardy dolarów, to myślę, że trzeba wprowadzić kilka istotnych zmian w procesie i kryteriach, aby uzyskać lepszą pulę aplikacji."

Inni obserwują proces przyznawania nagród za szerokopasmowy dostęp do Internetu powiedział, że nie powinno być zaskoczeniem, że zajęło to dwie agencje czas na opracowanie zasad i wydawanie dotacji. Program mobilnego dostępu do szerokopasmowego dostępu do opieki zdrowotnej w Federalnej Komisji Łączności USA zajęło wiele lat, powiedział John Windhausen, koordynator Koalicji Szerokopasmowej ds. Szkół, Zdrowia i Bibliotek.

Ponadto administracja Obamy nie miała wielu pracowników na miejscu do maja, zauważył Windhausen. Mimo to pakiet stymulacyjny nie przyniósł miejsc pracy tak szybko, jak niektórzy mieli nadzieję, powiedział.

Jesteśmy zaniepokojeni narodem, że ustawa o bodźcach jako całość nie działa wystarczająco szybko, aby generować miejsca pracy i obniżyć stopę bezrobocia - powiedział Windhausen w e-mailu. - Ale cieszymy się, że NTIA bardzo szybko przetworzyła … aplikacje (biorąc pod uwagę ich złożoność) i podjęła pewne dobre początkowe decyzje.