Eksperci telekomunikacyjni Pytanie FCC o regulację dostępu szerokopasmowego

Federalna komunika- cja USA Propozycja Komisji, by zmienić klasyfikację usług szerokopasmowych jako usługi wspólnego przewoźnika, spowoduje niepewność inwestorów w branży telekomunikacyjnej i może doprowadzić do ciężkich regulacji w dół drogi, jak stwierdzili w czwartek niektórzy eksperci ds. Prawa telekomunikacyjnego.

Przewodniczący FCC Julius Genachowski ogłosił plan w Może zmienić klasyfikację dostępu szerokopasmowego z w dużej mierze nieuregulowanej usługi informacyjnej do usługi regulowanego wspólnego przewoźnika. Ogłoszenie to miało miejsce miesiąc po tym, jak Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych w okręgu Dystryktu Kolumbia orzekł, że FCC nie ma uprawnień do egzekwowania nieformalnych zasad neutralności sieci przeciwko Comcast.

Mimo że Genachowski powiedział, że FCC będzie działać jako przodek od większości Przepisy dotyczące wspólnego przewoźnika na mocy tytułu II ustawy o telekomunikacji, wielu uczestników forum Phoenix Center for Advanced Legal and Economic Public Studies Studies w sprawie przeklasyfikowania usług szerokopasmowych w czwartek zastanawiało się, czy komisja może w nieskończoność trzymać się z dala od dodatkowych przepisów.

Przeniesienie na reklasyfikację Internet szerokopasmowy będzie tworzył wiele lat prawnej niepewności z powodu prawdopodobnych wyzwań dla działań FCC, powiedział prawnik ds. telekomunikacji Jonathan Nuechterlein, partner w kancelarii Wilmer Hale w Waszyngtonie. "To, co FCC proponuje tutaj stworzyć to raj adwokata, "powiedział Nuechterlein, były zastępca głównego radcy prawnego w FCC. "Wyślą moje dzieci do college'u, a ich dzieci na studia."

Ale Chris Wright, partner w kancelarii prawnej Wiltshire and Grannis i były główny doradca w FCC, nie zgodził się z tym. Podczas gdy plan Genachowskiego nie może prowadzić do natychmiastowej pewności dla prawników i inwestorów, przeklasyfikowanie sieci szerokopasmowej może dać wyraźniejsze uprawnienia prawne FCC niż jakiekolwiek próby dalszego tworzenia zasad dostępu szerokopasmowego w poszczególnych przypadkach, powiedział. FCC, pod obecnym ograniczonym autorytetem, prawdopodobnie "straciłoby wiele" spraw prawnych, próbując wdrożyć swój krajowy plan dostępu szerokopasmowego, wydany w marcu.

"To raj adwokata w obu kierunkach," powiedział Wright. "Nie ma pewności, przez długi czas będzie istnieć znaczna niepewność."

W czerwcu FCC przystąpiła do wszczęcia dochodzenia lub NOI z prośbą o publiczny komentarz w sprawie propozycji przeklasyfikowania. NOI to wstępny krok w kierunku stworzenia nowej polityki FCC. Agencja musiałaby przedłużyć długotrwałe postępowanie legislacyjne przed reklasyfikacją usług szerokopasmowych jako usług regulowanych.

Kathy Brown, wiceprezes ds. Rozwoju polityki publicznej i odpowiedzialności korporacyjnej w Verizon Communications, zakwestionowała potrzebę wprowadzenia nowych regulacji. FCC powinna być w stanie rozpatrywać skargi konsumentów na dostawców usług szerokopasmowych w poszczególnych przypadkach, powiedziała.

"Jeśli kiedykolwiek istnieje grupa konsumentów, która utrzymuje ogień na nogach, to jest społeczność internetowa," powiedziała. "Nie przepuszczają zbyt długo."

Kiedy operatorzy telekomunikacyjni inwestują miliardy dolarów w sieci światłowodowe i 4G bezprzewodowe usługi szerokopasmowe, "to szalone", aby mówić o nowych przepisach, powiedziała. Nowe przepisy mogłyby zmienić sposób, w jaki operatorzy telekomunikacyjni inwestują swoje pieniądze, powiedziała.

"Nie zobaczycie, jak ważni przewoźnicy mówią:" Nie inwestujemy już więcej ", tak się nie dzieje," powiedział Brown. "Podejmowane są jednak decyzje o tym, gdzie inwestować kapitał, ponieważ kapitał ten musi być zwrotny, znajdujemy się w bardzo trudnym środowisku gospodarczym i trzeba podejmować trudne decyzje."

Forum skupiło się wokół papieru Phoenix Center, wydany w zeszłym miesiącu, zwany Luka Wiarygodności Szerokopasmowej. Autorzy Lawrence Spiwak i George Ford twierdzą, że obietnica FCC, by przyjąć lekkie podejście do przepisów dotyczących łączności szerokopasmowej, prawdopodobnie nie utrzyma się w dłuższej perspektywie.

Wiele okoliczności może sprawić, że FCC powróci do swojej obietnicy przodków z większości przepisów tytułu II, napisali autorzy. "Można powiedzieć, że obietnica komisji będzie … okazała się niezgodna z interesami komisji" - czytamy w dokumencie.

Trudno będzie FCC przekonać prywatnych inwestorów o tym, jak będzie działać w przyszłości, dodała gazeta. "Firmy i inwestorzy podejmują decyzje w oparciu o swoją

rentowność, a ta rentowność zależy od tego, jak będą regulowane w przyszłości", czytamy w raporcie. "O ile regulator nie będzie w stanie podjąć kroków w celu zapewnienia inwestorom

, będzie się zachowywał przychylnie, jednak społeczeństwo może ucierpieć. Takie zapewnienia ze strony regulatorów, z ich własnej opinii, mają charakter efemeryczny."

Grant Gross obejmuje technologię i polityka telekomunikacyjna w rządzie USA dla IDG News Service. Śledź Grant na Twitterze na GrantusG. Adres e-mail Granta to [email protected].