Amerykańskie agencje wymagają neutralności sieci dzięki dotacjom szerokopasmowym

Dwie amerykańskie agencje zajmujące się dystrybucją około 7,2 miliarda USD w ramach grantów i pożyczek na rozwój łączy szerokopasmowych w ciągu najbliższych 15 miesięcy opublikowały oficjalną listę zasad finansowania, nakładając na kandydatów ubiegających się o dotację klauzule neutralności netto.

121-stronicowe powiadomienie o funduszach dostępność (NOFA) określa ogólne zasady ubiegania się o dofinansowanie, ale w dużej mierze zapewnia większe pytania, np. w jaki sposób US Rural Utilities Service (RUS) i National Telecommunications and Information Administration (NTIA) określi, ile pieniędzy pójdzie na obszary "niezasłużone" lub "niedostatecznie" przez łącza szerokopasmowe.

W związku z zawiadomieniem wiceprezydent USA Joe Biden ogłosił dostępność 4 miliardów dolarów w pożyczkach i dotacjach, pierwsza fala funduszy av Jest to możliwe w ramach ogromnego pakietu bodźców gospodarczych, który został przyjęty na początku tego roku. Zawiadomienie daje wnioskodawcom od 14 lipca do 14 sierpnia do złożenia wniosku.

Ogłoszenie wymaga, aby wnioskodawcy "nie faworyzowali żadnych zgodnych z prawem aplikacji internetowych lub treści nad innymi", często określanych jako neutralność sieci. "Bez warunku niedyskryminacji operatorzy sieci mogliby preferencyjnie traktować powiązane usługi lub pobierać opłaty od niektórych dostawców aplikacji i treści za" szybkie pasy ", które mogłyby sprawić, że inni będą znajdowali się w gorszej sytuacji konkurencyjnej" - napisano w oświadczeniu.

Wnioskodawcy mogą wdrożyć niedyskryminacyjne metody zarządzania siecią i mogą oferować usługi zarządzane, które wykorzystują połączenia prywatne, takie jak telemedycyna, komunikacja bezpieczeństwa publicznego i kształcenie na odległość, zawiadomienie stwierdza.

Ogłoszenie również definiuje "niezarezerwowany" i "niedostatecznie". W pakiecie stymulacyjnym o charakterze gospodarczym Kongres Stanów Zjednoczonych wymagał, aby środki trafiły na obszary nieobjęte rezerwatem i niewystarczające.

Agencje określają obszar nieobsługiwany jako taki, w którym co najmniej 90 procent gospodarstw domowych nie ma dostępu do "naziemnej sieci szerokopasmowej stałe lub mobilne "z minimalną szybkością łącza szerokopasmowego wynoszącą 768 tys. b / s (bitów na sekundę) w dół strumienia. NTIA i RUS nie chciały zdefiniować obszaru nieobsługiwanego jako obszar, który nie ma usługi szerokopasmowej, jak podano w zawiadomieniu.

"Obszar nie powinien być traktowany jako obsługiwany tylko dlatego, że jedno lub dwa gospodarstwa domowe na tym obszarze mają dostęp do usług szerokopasmowych - poinformowano w zawiadomieniu.

Obie agencje zdyskredytowały również usługę satelitarnego dostępu szerokopasmowego, chociaż niektóre usługi satelitarne mogą być wystarczająco szybkie, jak podało ogłoszenie. "Ponieważ ogólny zasięg usług satelitarnych może rozciągać się na cały kraj, wyłącza się go jako czynnik w niezasłużonej definicji, aby uniknąć stwierdzenia, że ​​żaden obszar w Stanach Zjednoczonych nie zostanie uznany za niezajęty" - napisano w komunikacie. "Takie odkrycie uczyniłoby to pojęcie bezsensownym."

Definicja "niedostatecznego" jest bardziej skomplikowana i zależy od tego, czy aplikacje są tworzone dla tak zwanego finansowania sieci ostatniej mili czy dla finansowania na poziomie mili. W przypadku projektu ostatniej mili, który ma zostać sfinansowany, obszar musi mieć jeden z następujących scenariuszy: brak naziemnej usługi szerokopasmowej o prędkości transmisji 768 Kb / s, brak stałego lub mobilnego dostawcy szerokopasmowego Internetu z reklamowanymi szybkościami transmisji wynoszącymi 3M bps lub więcej, lub współczynniki abonentów szerokopasmowego dostępu 40 mniej więcej

Craig Settles, analityk i prezes firmy konsultingowej Successful.com, nazwał to poważnym krokiem w kierunku powszechnego wdrożenia Internetu szerokopasmowego w USA

"Ta NOFA to więcej niż lista elementów, które przyznają wnioski muszą zawierać lub wymogi, które muszą spełnić kandydaci, a to duży krok w długim marszu w stronę [miejmy nadzieję] udanej krajowej strategii dostępu szerokopasmowego ", napisał Settles na swoim blogu. "Stwarza ramy dla tego, jak wygląda amerykańska sieć szerokopasmowa w następnej dekadzie, kto korzysta z technologii i jak mocna jest podstawa dla ostatecznej strategii [federalnej komisji łączności USA]."

Międzynarodowe Stowarzyszenie Łączności Bezprzewodowej Narodowe Stowarzyszenie ds. Kabli i Telekomunikacji zarówno pochwaliło uwolnienie funduszy, ale nie wypowiedziało się na temat szczegółów w ogłoszeniu.

Public Knowledge, grupa ds. Praw cyfrowych, powiedziała, że ​​cieszy się z tego, że NTIA nadal kładzie nacisk na zasady wzajemnego połączenia sieci i niedyskryminacji treści, które były pierwotnie wymagane w przepisach dotyczących bodźców ekonomicznych.

"Warunki te pomogą konsumentom i stworzą witalność w usługach stworzone przez program ", powiedział Gigi Sohn, prezes Public Knowledge.

Jednakże, wiedza publiczna obawia się, że NTIA umożliwi przewoźnikom oferowanie usług zarządzanych, powiedział Sohn w oświadczeniu. "Celem programu stymulacyjnego jest zapewnienie powszechnego dostępu do Internetu szerokopasmowego" - powiedziała. "Obawiamy się, że operatorzy mogą wykorzystywać" usługi zarządzane "do kanibalizowania zawartości i zmniejszania dostępnej przepustowości sieci do Internetu dla klientów nowych sieci."